L’initiative
de la création de l’Eurodistrict a été lancée par le Président de la République Jacques
Chirac et le Chancelier allemand Gerhard Schröder le 22 janvier 2003, à
l’occasion du 40ème anniversaire du Traité de l’Elysée. L’idée était
la « création d’un Eurodistrict Strasbourg-Kehl, bien desservi, ayant
vocation à explorer de nouvelles formes de coopération et d’accueillir des
institutions européennes ».
L’Eurodistrict
a vu le jour le 17 octobre 2005 avec la signature de la Convention relative à
la création de l’Eurodistrict Strasbourg-Ortenau. Il comprend le territoire de la circonscription de l’Ortenau (Ortenaukreis)
et le territoire de la Communauté Urbaine
de Strasbourg (CUS), soit 79 communes et environ 860 000 habitants. Il est
représenté par deux porte-parole : Roland Ries, Maire de Strasbourg et
Günther Petry, Maire de Kehl.
Selon
la Convention
relative à la création de l’Eurodistrict, l’objectif est d’« offrir un
espace particulier pour l’expérimentation et la mise en œuvre de la politique
communautaire dans le domaine de la coopération transfrontalière ».
L’Eurodistrict vise un avenir partagé entre l’Ortenau et la CUS et à terme même « le
développement durable d’une véritable métropole européenne de près d’un million
d’habitants ».
Parmi
les projets concrets envisagés dans le cadre de l’Eurodistrict figurent
notamment :
- l’unification des réseaux de transports (TGV-ICE) à longue distance
- l’intensification de la coopération dans le domaine de la sécurité publique et
la coopération policière
- le renforcement de la coopération environnementale
(p.ex. la réduction des nuisances sonores, la gestion commune du traitement des
déchets etc.)
- le développement de la collaboration des services de secours et
d’assistance
- le développement de transports publics de proximité (p.ex.
liaison de tram au-delà du Rhin)
- l’enseignement généralisé des
langues du partenaire dans toutes les écoles pour atteindre un niveau de
bilinguisme.
Plusieurs
manifestations grand public tel que la
Fête du vélo, le Pique-nique européen ou encore le cycle de
forums « Regards croisés » attirent d’ores et déjà de nombreux
citoyens. Par ailleurs, l’Eurodistrict dispose déjà de son propre en français et en allemand.
Le
17 mai 2009, à l’occasion du Pique-Nique européen organisé au Jardin des Deux
Rives, une déclaration officielle commune au nom du « Serment des Deux
Rives » a été prononcée par Roland Ries et Günter Petry. Cette déclaration
marque encore une fois l’attachement franco-allemand à l’Eurodistrict. Dans
son discours, le Maire de Strasbourg évoque l’importance de la fondation d’un
GECT, à savoir un Groupement européen de Coopération Territoriale car « non seulement cette forme juridique accroît le poids politique
de l’Eurodistrict, mais elle peut solliciter des financements européens,
planifier et mettre en œuvre des projets plus facilement ». Au Jardin des
Deux Rives, les deux maires se sont engagés à ce que « l’Eurodistrict
Strasbourg-Ortenau devienne un laboratoire des règlementations européennes
(qui) montre comment l’intégration
européenne peut être vécue et fasse du Rhin un lien et non une
frontière »...
Le 1er février 2010 l’Eurodistrict Strasbourg-Ortenau s’est doté du nouveau statut de GECT. Pour ces deux porte-parole, Roland RIES et Günther PETRY, Maires de Strasbourg et de Kehl. « A partir d’aujourd’hui, la convention de coopération de 2005 est remplacée par l’embryon d’une réelle collectivité locale transfrontalière, avec sa propre assemblée, son propre budget, sa propre identité ». De droit français, avec son siège à Strasbourg et son secrétariat à Kehl, ce nouveau groupement dispose d’un budget propre d’environ 850.000 € (1 € par habitant, ce qui se traduit par un financement paritaire). Il s’agit de construire une véritable intercommunalité transfrontalière privilégiant le principe de codécision. Les Etats français et allemand y ont qualité d’observateur, dans l’attente de leur adhésion formelle.
Le 4 février, le Conseil de l’Eurodistrict, constitué de 48 membres (24 élus français et 24 élus allemands) s’est réuni en séance inaugurale pour désigner son tout premier président en la personne de son ex-porte parole français, Roland Ries, Maire de Strasbourg. Le Conseil a également désigné son vice-président en la personne de Franck Scherrer, actuel Landrat de l’Ortenau, ainsi que les 12 membres de son Bureau, son instance exécutive.
Le 13 avril, le Bureau de l’Eurodistrict a nommé son premier Secrétaire général en la personne de Marcus Obrecht, un politologue de 42 ans, résidant à Fribourg-en-Brisgau. Il a été retenu parmi 103 autres candidats. Il prendra ses fonctions à partir du 1er août prochain.
Le 17 juin, le Conseil de l'Eurodistrict s'est réuni en la présence de son nouveau Secrétaire général pour voter le budget ainsi que pour faire des modifications statutaires visant à intégrer l'Etat français.
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